Противодействие экстремизму

Что такое экстремистские материалы?

Экстремистские материалы — в российском правовом поле это информационные продукты (документы, аудио‑ и видеозаписи, изображения), которые признаны содержащими прямые призывы к экстремизму или оправдывающими его необходимость. Законодательный запрет на их обнародование и тиражирование закреплен в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности" № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Формы материалов, которые могут признать экстремистскими, разнообразны:

• текстовые — книги, статьи, брошюры, листовки, публикации в интернете;
• аудио- и видеоматериалы — выступления, интервью, музыкальные композиции, видеоролики, подкасты;
• графические изображения — плакаты, мемы, рисунки;
• символика и атрибутика — эмблемы, флаги, знаки, одежда и предметы с экстремистской символикой.

Решение о признании материала экстремистским принимают в судебном порядке. После вступления решения суда в силу его вносят в Федеральный список экстремистских материалов, формированием и ведением которого занимается Министерство юстиции России. В список включают точные идентификаторы материалов, в том числе авторство, даты публикации и форматы файлов. К концу 2025 года в этом реестре было около 5,5 тыс. наименований.

К экстремистским также относят материалы, перечисленные в п. 3 ст. 1 закона «О противодействии экстремистской деятельности». Речь идет о произведениях руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии и фашистской партии Италии; выступлениях, изображениях руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала; публикациях, пропагандирующих превосходство по расовому, национальному или иному признаку.

Согласно закону, если какую-то организацию включают в реестр экстремистских, это не делает автоматически все ее материалы экстремистскими: для этого нужно решение суда относительно каждого конкретного произведения. Это касается и контента, авторы которого внесены в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга, а также постов в Facebook и Instagram (принадлежат компании Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной). В июле глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что новый закон о запрете поиска экстремистских материалов тоже будет касаться только конкретных материалов, а не, например, соцсетей в целом, даже если они признаны экстремистскими.

В октябре Минцифры сообщило, что рассматривает «вопрос законодательного уточнения случаев, не подпадающих под запрет поиска экстремистских материалов» в интернете, «включая научные и исследовательские цели» и деятельность в рамках «правотворческой и правоохранительной функций».

Что считается поиском и чем он отличается от просмотра

Согласно новому закону, под поиском экстремистских материалов подразумевается «умышленное» использование интернет-поисковиков, социальных сетей, форумов и цифровых платформ для обнаружения «заведомо экстремистского» контента.

«По закону речь идет о запрете поиска, причем не обычного, а умышленного. Поиск не равен просмотру. Поиск — это действие, которое предваряет последующий просмотр. Для того чтобы что-то просмотреть, сначала это надо найти, — пояснила в разговоре с РБК медиаюрист Светлана Кузеванова. — Поэтому под поиском подразумевается именно введение поискового запроса, так как в законе речь идет про конкретные материалы и речь идет про интернет».

Что важно знать о штрафах за поиск экстремистских материалов

1. К экстремистским материалам относится контент, призывающий или оправдывающий экстремизм в целом, и конкретные материалы, уже занесенные в соответствующий реестр Минюста.
2. Отдельные произведения организаций, признанных экстремистскими, и людей, занесенных в перечень Росфинмониторинга, а также материалы на платформах компании Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной, не являются экстремистскими, пока таковыми их не признал суд.
3. Закон запрещает умышленный поиск экстремистских материалов, а не случайный просмотр. Бремя доказывания умысла должно лежать на правоохранительных органах, но юристы не уверены, будет ли это соответствовать правоприменительной практике.
4. Чтобы избежать непреднамеренного нарушения закона, можно проверять материалы, относительно которых есть сомнения, по списку Минюста (хотя на практике сделать это крайне сложно, поскольку в списке тысячи наименований), а также формулировать интернет-запросы обдуманно, учитывая, что через российские поисковики, соцсети и сервисы фиксировать нарушения проще.

Федеральный список экстремистских материалов

Всероссийская Линия помощи "Дети Онлайн"

Служба телефонного и онлайн консультирования по проблемам безопасного использования сети Интернет и мобильной связи для детей, подростков, родителей и работников образовательных учреждений

Данный раздел содержит обширные сведения о нормативно-правовых актах  законодательства, связанных с информационной безопасностью и интернет-сферой.